ในปี 1998 นิวยอร์กต้องเผชิญกับภัยคุกคามร้ายแรง เมื่อกลุ่มก่อการร้ายต่างชาติเริ่มโจมตีเป้าหมายพลเรือนอย่างต่อเนื่องจนเกิดความโกลาหลไปทั่วเมือง แอนโธนี่ ฮับบาร์ด เจ้าหน้าที่เอฟบีไอผู้ช่ำชอง และนายพลวิลเลียม เดเวอโรซ์ ทหารผ่านศึกผู้เคร่งครัด ต้องร่วมมือกันเพื่อหยุดยั้งแผนการครั้งนี้ แต่ความขัดแย้งในแนวทางปราบปรามกลับนำไปสู่การประกาศกฎอัยการศึกและการปิดล้อมเมืองทั้งเมือง การต่อสู้ระหว่างอำนาจรัฐ เสรีภาพของประชาชน และความหวาดกลัวที่ไร้ขอบเขตกำลังจะปะทุขึ้นในสงครามที่ไร้แนวหน้า
